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湖北省宣布“十五五”妄想建议

时间：2025/12/05

作者：KAIYUN电力

12月5日，湖北省宣布《中共湖北省委关于制订全省国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》。

其中提及：建设新型能源系统。以就地就近消纳为主推动景物发电资源高效使用，深化水电绿色刷新，打造长江中游大型清洁能源基地。拓展绿电入鄂通道，推进抽水蓄能、新型储能建设，增强电力搜集、贮存、调理功效，打造天下主要电力调蓄中心。加大鄂西页岩气视察勘探开发力度，完善“五纵四横”油气管网，建设“天潜云应”地下储气库群，打造天下自然气管网焦点枢纽。加速数智化顽强电网建设，优化“四环九通道”主干网架结构，提升配电网承载力和无邪性，生长绿电直连、微电网等新模式，支持武汉建设天下一流都会电网。优化煤炭运送储配系统，实验新一代煤电升级行动。

原文如下所示：

中共湖北省委关于制订全省国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议

2025-12-05 08:55?|?湖北日报

中共湖北省委

关于制订全省国民经济和社会生长

第十五个五年妄想的建议

（2025年11月21日中国共产党湖北省

第十二届委员会第十一次全体聚会通过）

中共湖北省委十二届十一次全体聚会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的二十届四中全会精神，周全剖析国际海内形势和事关湖北生长的重大问题，就制订全省国民经济和社会生长“十五五”妄想提出以下建议。

一、“十五五”时期是湖北加速建成中部地区崛起的主要战略支点取得决议性希望的要害时期

1.“十四五”时期我省生长取得重大成绩。“十四五”时期是湖北生长史上极不寻常、极欠亨俗的五年。面临错综重大的国际形势和难题沉重的海内刷新生长稳固使命，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，省委团结向导全省人民深入学习贯彻习近平总书记考察湖北主要讲话精神，坚决贯彻落实党中央决议安排，顽强拼搏、砥砺奋进，顶住世纪疫情严重攻击，有用应对一系列危害挑战，推动支点建设迈出坚实程序，奋力谱写中国式现代化湖北篇章取得显著效果。综合实力整体性跃升。经济总量先后跨过5万亿元、6万亿元台阶，提前一年完成“十四五”妄想目的。工业转型升级取得实质性希望，“51020”先进制造业工业集群和五大现代服务业工业集群加速崛起，5大支柱工业所有迈入万亿级。区域生长越发协调。枢纽优势系统性重塑。实现“市市通高铁”，武汉港集装箱吞吐量居长江中上游首位，天下第四、亚洲最大的专业货运机场花湖国际机场建成投运、通畅全球，内陆开放高地起源形成。立异动能突破性提升。重点领域刷新纵深推进，全省谋划主体总量突破1000万户。国家实验室实现零的突破，以164家国家级立异平台等为主体的科技实力矩阵加速构建，存储芯片等一批重大科技效果竞相涌现，高新手艺企业抵达3.5万家，具有天下影响力的科技立异高地加速建设。生态情形一连改善。蓝天、碧水、净土守卫战深入推进，长江大�；ば卸辛τ杏�，长江干流、丹江口水库水质稳固在Ⅱ类以上，有用包管了“一江碧水东流、一泓清水北上”。天下碳排放权注册挂号结算系统建成运行并实现扩容。民生福祉周全提升。住民收入增添与经济增添基本同步，一连5年城镇新增就业凌驾90万人，文化事业和文化工业昌盛生长，新型城镇化和墟落周全振兴统筹推进，脱贫攻坚效果牢靠拓展。管党治党效果显著。全历程人民民主深入生长，平安湖北、法治湖北建设扎实推进，反糜烂斗争纵深推进，全省各级党组织的创立力、凝聚力、战斗力进一步增强。这些重大成绩的取得，基础在于以习近平同志为焦点的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义头脑科学指引。

2.“十五五”时期在我省加速建成中部地区崛起的主要战略支点历程中处于聚力突破、周全提升的主要阶段。习近平总书记要求湖北在长江经济带高质量生长中勇猛争先，加速建成中部地区崛起的主要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章。这是我们推动经济社会生长的基础遵照。“十五五”时期，在我国基本实现社会主义现代化历程中具有继往开来的主要职位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、周全发力的要害时期，也是湖北加速建成中部地区崛起的主要战略支点聚力突破、周全提升的要害时期。必需把加速建成中部地区崛起的主要战略支点作为一以贯之的战略定位、一脉相承的战略使命、一抓究竟的战略机缘，进一步牢靠拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动加速建成中部地区崛起的主要战略支点取得决议性希望，为湖北基本实现社会主义现代化涤讪越发坚实的基础。

3.“十五五”时期我省生长泛起“四期叠加”的阶段性特征。未来五年，我省生长战略机缘和危害挑战并存、不确定难预料因素增多，但总体上机缘大于挑战、有利条件强于倒运因素。从国际看，天下百年变局加速演进，新一轮科技革命和工业厘革加速突破，我们面临培育壮大新质生产力、重构供应系统和能力、赢得大国竞争新优势的战略机缘。同时，全球政治经济名堂正在履历大调解、大分解、大重组，国际经济商业秩序遇到严肃挑战，天下经济增添动能缺乏，大国博弈越发重大强烈。从海内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，恒久向好的支持条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整工业系统优势、富厚人才资源优势越发彰显。同时，我国总体供需名堂、生长要素条件、经济增添模式爆发了深刻重大转变。从我省看，湖北是经济大省、科教大省、生态大省、农业大省，随着长江经济带生长和中部地区崛起等国家战略的叠加融合，我省作为我国经济循环“工具互济”、开放名堂“陆�；ゼ谩薄⒔诱铰浴澳媳被ゼ谩钡闹饕嗯χ拔唤徊酵瓜�。随着新生长名堂的加速构建和天下统一大市场建设的纵深推进，我省内需主导、消耗拉动、内生增添经济生长模式的特点和优势将进一步彰显。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度演进，我省优势工业的全链条生长将迎来重大市场空间。同时，我省生长不平衡不充分问题仍然突出，工业转型、对外开放、民生包管等领域还保存短板弱项，生齿结构转变给经济生长、社会治理等提出新课题，重点领域尚有危害隐患。总体研判，“十五五”时期，我省处于战略职位整体跃升期、高质量生长要害转型期、综合优势系统重塑期、基本建成支点加速冲刺期。

荆楚潮涌正劲，会当奋楫笃行。全省上下要深刻意会“两个确立”的决议性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持战略定力，增强必胜信心，集中实力办妥自己的事，以高质量生长简直定性应对外部情形转变的不确定性，为续写经济快速生长和社会恒久稳固两大事业新篇章孝顺更大湖北实力。

二、“十五五”时期湖北经济社会生长总体思绪和主要目的

4.“十五五”时期我省经济社会生长的指导头脑。坚持马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观，周全贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北主要讲话精神，围绕周全建成社会主义现代化强国、实现第二个百年斗争目的，以中国式现代化周全推进中华民族伟大再起，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个周全”战略结构，统筹海内国际两个阵势，完整准确周全贯彻新生长理念，起劲服务构建新生长名堂，坚持稳中求进事情总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量生长为主题，以刷新立异为基础动力，以知足人民日益增添的优美生涯需要为基础目的，以周全从严治党为基础包管，深入实验支点建设“七大战略”，推动经济实现质的有用提升和量的合理增添，推感人的周全生长、全体人民配合富足迈出坚实程序，在长江经济带高质量生长中勇猛争先，加速建成中部地区崛起的主要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章。

5.“十五五”时期我省经济社会生长必需遵照的原则。

——坚持党的周全向导。坚决维护党中央权威和集中统一直导，提高党把偏向、谋阵势、定政策、促刷新能力，把党的向导贯串经济社会生长各方面全历程，推动党中央各项决议安排落到实处，确保各项事情始终沿着准确偏向前进。

——坚持人民至上。践行以人民为中心的生长头脑，增进社会公正正义，坚持配合富足偏向，注重在生长中包管和改善民生，在知足民生需求中拓展生长空间，推动经济和社会协调生长、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设效果更多更公正惠及全省人民。

——坚持高质量生长。以新生长理念引领生长，因地制宜生长新质生产力，起劲融入海内大循环和海内国际双循环，统筹扩大内需和深化供应侧结构性刷新，加速培育新动能，增进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济一连康健生长和社会周全前进。

——坚持周全深化刷新。聚焦制约高质量生长的体制机制障碍，统筹推进深条理刷新、高水平开放、协同式立异，越发注重系统集成，越发注重突出重点，越发注重刷新实效，推动生产关系和生产力、上层修建和经济基础、治理系统和社会生长更好相顺应，一连增强生长动力和社会活力。

——坚持有用市场和有为政府相团结。充分验展市场在资源设置中的决议性作用，更好施展政府作用，起劲融入天下统一大市场，建想法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商情形，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，实现资源设置效率最优化和效益最大化。

——坚持统筹生长和清静。在生长中固清静，在清静中营生长，强化底线头脑，有用提防化解种种危害，守住民生底线、生态底线、清静底线、稳固底线，增强经济和社会韧性，以新清静名堂包管新生长名堂。

6.“十五五”时期我省经济社会生长的主要目的。

衔接支点建设“五年大转变、十年结硕果”的战略安排，整体提升生长能级、生长速率、生长质效、生长后劲，确保到二〇三〇年加速建成中部地区崛起的主要战略支点取得决议性希望，为基本实现社会主义现代化涤讪越发坚实的基础。

——高质量生长取得显著效果。经济增添坚持适当速率，全要素生产率稳步提升，住民消耗水平显着提高，内需拉动经济增添自动力作用一连增强�Ｆ鹁⑷谌胩煜峦骋淮笫谐∪〉孟宰判Ч�。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大希望，区域协协调城乡融合生长水平进一步提升，县域经济一直壮大，汉襄宜“金三角”协同生长名堂基本形成，以武汉都会圈为中心推进长江中游都会群联动生长取得显着效果。

——立异驱动生长支持作用显着增强。区域立异系统整体效能显著提升，具有天下影响力的科技立异高地基本建成，基础研究和原始立异能力显著增强，重点领域要害焦点手艺快速突破，教育科技人才一体生长名堂基本形成�？萍剂⒁旌凸ひ盗⒁焐疃热诤�，生长新质生产力取得重大突破，现代化工业系统竞争优势显著增强。

——进一步周全深化刷新取得新突破。经济体制刷新牵引作用进一步施展，重点领域和要害环节刷新取得重大希望，推动高质量生长的新动能一连引发�？攀嗯π低程嵘�，高水平对外开放体制机制越发健全，新时代“九州通衢”“九州通商”“九州通融”的枢纽职位越发牢靠，内陆开放高地基本建成。社会治理系统和治理能力现代化深入推进，全历程人民民主的下层实践更具活力。

——社会文明水平显着提升。文化自信越发坚定，主流头脑舆论一直牢靠壮大，社会主义焦点价值观普遍践行，大别山精神、抗洪精神、抗疫精神的市价钱值充分弘扬，长江文化、荆楚文化、红色文化在�；ご泻突罨褂弥谢婪⑿碌纳�，文化影响力显著增强。人民精神文化生涯越发富厚多彩。文商旅体深度融合生长水平一直提升，文化工业生长迈入天下前线，天下着名文化旅游目的地基本建成。

——人民生涯品质一直提高。高质量充分就业取得新希望，住民收入增添和经济增添同步、劳动酬金提高和劳动生产率提高同步，分派结构获得优化，中等收入群体一连扩大。社会包管制度越发优化更可一连，基本公共服务均等化水平显着提升。墟落振兴周全推进，脱贫攻坚效果进一步牢靠拓展。人的周全生长、全体人民配合富足迈出坚实程序。

——漂亮湖北建设取得显著效果。节约资源和�；で樾蔚目占涿谩⒐ひ到峁埂⑸椒ā⑸姆椒ɑ拘纬�，碳达峰目的准期实现，清洁低碳清静高效的新型能源系统起源建成。长江高水平�；ぬ嶂试鲂�，降碳、减污、扩绿、增添协同推进，生态情形质量周全改善，生态系统多样性稳固性一连性一直提升，人与自然协调共生的漂亮湖北基本建成。

——新清静名堂越发牢靠。国家清静系统和能力进一步增强，粮食、能源、工业链供应链、金融、网络和数据等重点领域危害获得有用提防化解。更高水平平安湖北、法治湖北建设深入推进。公共清静治理水平显着提高，自然灾难防御能力一连提升，应急治理系统和能力一直增强。

到二〇三五年，经济实力、科技实力、综合实力进入天下前线，人均地区生产总值抵达中等蓬勃国家水平，人民生涯越发幸福优美，周全建成中部地区崛起的主要战略支点，在中部地区率先基本实现社会主义现代化。

三、加速构建体现湖北优势的现代化工业系统，牢靠壮大实体经济基本

现代化工业系统是中国式现代化的物质手艺基础。坚持把生长经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化偏向，深入实验工业倍增战略，鼎力大举推进新型工业化，扎实推进“51020”先进制造业工业集群和五大现代服务业工业集群高质量生长，完善工业生长矩阵、企业梯队矩阵、空间载体矩阵，坚持制造业合理比重，鼎力大举推进制造强省、质量强省、品牌强省建设，加速构建以新兴工业和未来工业为引领、先进制造业为主干、现代服务业为支持的现代化工业系统。

7.推进古板工业优化提升。实验古板工业焕新工程，推动汽车、钢铁、石化、矿业、建材、修建、船舶、纺织、食物等重点行业装备更新、工艺升级、数智赋能。强化工业基础再造，实验重大手艺装备攻关，补齐基础产品瓶颈短板，提升工业自主可控和清静高效生长能力。深化制造业数智化转型行动，鼎力大举生长智能制造、绿色制造、服务型制造。增强质量手艺基础能力，强化标准引领，实验制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，打造更多湖北制造卓越品牌。

8.推动新兴工业培育壮大。牢靠提升光电子信息工业“独树一帜”领先职位，打造天下存储之都，高质量建设“天下光谷”。着力推动集成电路、北斗、人工智能、工业母机、低空经济、新能源、新质料、高端医疗器械、生物医药等新兴工业规�；旧�。做大做强武汉国家航天工业基地，建设航天强省。生长壮大智能经济，加速智能网联汽车、智能手机、智能家电、智能衣着等智能终端工业生长。强化算力、算法、数据等高效供应，争创国家数据标注基地，推动自主清静盘算工业立异生长，培育数据工业集聚区。实验“人工智能+”行动，增进实数融合、数智融合，全方位赋能千行百业，打造天下数智经济生长高地。

9.加速未来工业前瞻结构。深刻掌握国家战略导向和经济社会生长潜在需求，重点围绕未来制造、未来信息、未来质料、未来康健、未来能源等主攻偏向，探索多元手艺蹊径、典范应用场景、可行商业模式、市场羁系规则。着力在具身智能、第六代移动通讯（6G）、高端芯片、量子科技、脑机接口、合成生物、基因和细胞治疗、氢能与核聚变能等领域抢占新赛道，培育新的经济增添点。建设未来工业投入增添和危害分�；�，施展政府投资基金与国资基金作用，指导社会资源加入未来手艺立异和工业化落地。指导各地聚焦优势领域，合理妄想、优选培育未来工业细分赛道，建设一批未来工业先导区。

10.增进现代服务业优质高效生长。实验服务业扩能提质行动，加速推动文化旅游、现代商贸、现代金融、现代物流、科技服务五大现代服务业工业集群生长壮大。加速生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，指导供应链治理、磨练检测、信息服务、软件设计、节能环保等知识麋集型生产性服务业加速生长，一连推动生产性服务业与先进制造业、现代农业融合共进。增进生涯性服务业高品质、多样化、便当化生长，拓展跨界融合新场景，探索家政服务与养老托育融合、物业服务与生涯服务融合等新模式，培育即时零售、智慧居家服务等新业态。

11.深化工业链群协同提质。更好施展“链长+链主+链创”三链融合机制作用，推进工业生长模式和企业组织形态厘革。支持链主企业牵头打造自主可控的工业链供应链，提高工业链上下游协同配套能力，增强工业系统的完整性、先进性和清静性。加速实验制造业优质企业雁阵梯队培育行动，推动重点领域主干企业增强资源整合，打造一批百亿级、千亿级龙头企业和天下一流企业。精准支持中小企业生长，梯度培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。实验先进工业集群培育提升行动，推动光电子信息工业打造天下工业集群，起劲打造高端装备、大康健、船舶与海工装备、现代磷化工循环工业等国家工业集群。

四、加速推动科技立异和工业立异深度融合，因地制宜生长新质生产力

中国式现代化要靠科技现代化作支持。深入实验科创引领战略，统筹推进教育强省、科技强省、人才强省建设，加速打造具有天下影响力的科技立异高地，更好服务高水平科技自主自强，一直催生新质生产力。

12.增强原始立异策源功效。用好央地共建机制，基本建成武汉具有天下影响力的科技立异中心。建设重大科技基础设施集群，打造以东湖科学城为焦点区域的光谷科技立异大走廊。铸造高能级科技实力矩阵，高水平建设汉江国家实验室，在光电子信息、生物育种、化合物半导体等优势领域争取国家实验室（基地）结构湖北，推动天下重点实验室、湖北实验室提质赋能。强化基础研究战略性、前瞻性、系统化结构，推感人工智能在科研领域深度应用，加大恒久稳固支持，优化有利于原创性、倾覆性立异的情形，在科技“无人区”产出更多标记性原创效果。聚焦国家战略需求，完善“尖刀”手艺攻关接力式实验机制，强化“61020”全链条攻关，突破一批制约工业链清静的“卡脖子”手艺。

13.强化企业科技立异主体职位。推动以企业为主体的产学研协同立异，推动工业链上中下游、大中小企业融通立异。完善企业主导的科技项目天生气制，支持企业加入重大科技立异决议，更多肩负国家科技攻关使命，建设立异团结体等种种立异平台。勉励企业加大研发投入，大幅提升规上工业企业研发运动笼罩率。完善科技领军企业、高新手艺企业、科技型中小企业梯度培育及差别化精准支持系统，增进种种立异要素向企业集聚。以用为导向推动重大科技基础设施开放共享。落实企业研发用度加计扣除等优惠政策，加大政府采购自主立异产品力度。增强科学手艺普及，增强科技法治、伦理、诚信、清静建设。

14.加速重大科技效果高效转化应用。完善政产学研金服用“北斗七星式”效果转化系统，增进立异链工业链资金链人才链深度融合。建强国家手艺转移中部中心，提升科技效果供应与工业需求匹配度。结构建设一批看法验证、中试熟化、场景立异、企业孵化平台，培育高水平手艺司理人步队。深入推进职务科技效果赋权和单列治理刷新。强化效果转化激励，增强知识产权运营和�；�，加速买通效果转化全链条堵点卡点，大幅提升手艺条约成交额。支持各市州团结现实打造立异效果转化承载区。

15.一体推进教育科技人才生长。健全一体推进的协调机制，强化妄想衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，增进科技自主立异和人才自主作育良性互动。完善“71020”高校立异系统，深入推进高校“双一流”建设，统筹学科专业设置，深化产教融合、科教融汇。深入实验战略人才实力“十百万万”行动，强化科研机构、立异平台、企业、科技妄想人才集聚作育功效，深化国际海内科技交流相助，面向海内外加速引育一批高条理人才，作育作育更多战略科学家、科技领武士才、卓越工程师、湖北工匠、高手艺人才等种种人才。深化推进项目评审、机构评估、人才评价刷新，流通高校、科研院所、企业人才交流通道，落实以增添知识价值为导向的分派政策，健全科技立异尽职容错免责机制，引发科技人才立异创业创立活力，着力打造天下主要人才中心。

五、起劲实验扩大内需战略，服务构建新生长名堂

强盛海内市场是中国式现代化的战略依托。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消耗、投资于物和投资于人细密团结，以新需求引领新供应，以新供应创立新需求，为做强海内大循环、释放超大规模市场盈利提供坚实支持。

16.加速消耗扩容提能。增强消耗对经济生长的基础性作用，深入实验提振消耗专项行动，加速打造消耗新高地。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财务支出比重，增强住民消耗能力。顺应消耗新趋势，推动消耗品工业提质增效，一连扩大优质产品和服务供应。推动商品消耗扩容升级，强化品牌引领、标准升级、新手艺应用，推动汽车、住房等消耗更新升级。扩大服务消耗，推动基础型生涯服务品质提升，增进大康健、新文旅、泛娱乐、智能化等改善型生涯服务扩量提效。增进文商旅体多业态消耗融合生长。拓展入境消耗，支持武汉打造国际消耗中心都会、国际会展中心都会，提升国际化消耗情形。培育消耗新场景，推动商业提质升级，建设国际时尚街区、国际消耗集聚区，擦亮“乐购湖北”运动品牌�Ｆ鹁⑸と戮谩⒒嵴咕谩⒀菀站�。完善增进消耗制度机制，整理消耗领域不对理限制性步伐。加大直达消耗者的普惠政策力度。落实带薪错峰休假。强化消耗者权益�；�。

17.推动投资扩量提质。增强投资对优化供应结构的要害作用，统筹好基础设施和新兴工业、战略必争和民生必保、生长支持和清静能力，扩大有用投资，提升投资效益。顺应生齿结构转变和流动趋势，提升民生类政府投资比重，完善基础设施和公共服务设施结构，增强人力资源开发和人的周全生长投资。落实国家重大战略实验和重点领域清静能力项目建设安排，实验一批重大标记性工程。统筹用好种种政府投资，合理界定政府投资规模，探索体例全口径政府投资妄想。深化投融资体制刷新，增强投资项目全生命周期治理。依法依规放宽重点领域民间投资准入限制，完善民营企业加入重大项目建设长效机制，引发民间投资活力、提高民间投资比重。

18.起劲融入天下统一大市场。统一市场基础制度规则，完善产权�；ぁ⑹谐∽既搿⒐赫⑸缁嵝庞玫戎贫�。消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，破除融入天下统一大市场的体制机制障碍。规范地方政府经济促举行为，综合整治“内卷式”竞争。统一市场羁系执法，增强质量羁系，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，推动市场竞争秩序一连优化。落实有利于融入天下统一大市场的统计、财税、审核制度，优化企业总部和分支机构、生产地和消耗地利益分享，吸引更多企业总部、生产基地落户湖北。

六、深化经济体制刷新，增强高质量生长内生动力

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的主要包管。坚持以经济体制刷新为牵引，更好施展市场机制作用，推动有用市场和有为政府相团结，起劲构建与高质量生长相顺应的体制机制。

19.充分引发种种谋划主体活力。坚持和落实“两个绝不摇动”，增进种种所有制经济优势互补、配合生长。深化国资国企刷新，增强国有企业焦点功效，推动国资国企做强做优做大。深化央地相助，支持在鄂央企高质量生长。周全落实民营经济增进法，切实依法�；っ裼笠岛兔裼笠导艺比ㄒ�，生长壮大民营经济。支持中小企业和个体工商户生长，推动大中小企业协同融通生长。常态化开展企业帮扶运动，健全提防化解拖欠中小企业账款长效机制，完善增进民营经济生长的常态服务、政策相同机制。一连改善民营企业家预期，鼎力大举培育新时代楚商。深化营商情形重点领域刷新，纵深推进“高效办成一件事”，构建亲清政商关系。健全规范涉企执法长效机制，强化产权执法司法�；�，增强对查封、扣押、冻结等强制步伐的司法监视。

20.深化要素市场化设置刷新。进一步完善市场系统和市场机制，增进种种要素资源高效设置，建设健全城乡统一的建设用地市场、功效完善的资源市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的手艺市场。加速建设产权、人力资源、手艺、数据等要素生意平台，指导种种要素向新质生产力集聚。依法稳妥推进工商业用地使用权续期事情。推动司法讯断执行与休业制度有机衔接，依法有用盘活被查封冻结工业。

21.加速大财务系统建设。落实起劲财务政策，增强财务科学治理，增强财务可一连性。强化财务资源统筹，深化国有“三资”治理刷新，统筹盘活存量和做优增量，流通分类处置惩罚与规范使用路径，一连完善羁系制度，显著提升国有“三资”设置效率和使用效益。深化零基预算刷新，更好管控支出总量、优化支出结构、立异支出方法，增强预算绩效治理，强化重大战略使命和基本民生财力包管。凭证权责清晰、财力协调、区域平衡的原则，优化省以下财务体制，增添下层自主财力。深入推动高质量财路建设，一直夯实财路基础。增强财会监视。统筹化债和生长，推动地方融资平台刷新转型，加速构建同高质量生长相顺应的政府债务治理长效机制。

22.推动金融刷新立异。加速构建股权投资指导系统、债权融资增信系统、多条理资源市场果真募资培育系统，为种种立异主体、工业主体提供全业态、全链条金融服务。鼎力大举生长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，服务实体经济高质量生长。完善供应链金融服务平台、中小企业融资信用平台，着力提升金融资源设置效率。优化企业挂牌上市服务系统，推动企业上市增量提质。面向全球招引头部金融机构和专业化金融服务中介，普遍吸引种种基金资源、集聚新兴金融业态，高水平推进武汉科技金融中心建设。

七、扩大高水平对外开放，打造内陆开放高地

开放是中国式现代化的鲜明标识。坚持对内对外开放并重，深入实验枢纽提能战略，重构开放通道，重塑物流系统，壮大开放型经济规模，推进高标准制度型开放，做强内循环、做优外循环、流通双循环，以开放促刷新促生长，在更广规模内拓展生长空间、集聚生长要素。

23.加速建设商业强省。增强短期应对，顺应国际市场动态转变，指导企业调解产品结构，提升出口产品质量、品牌影响力和附加值。实验外贸龙头育强、外贸平台倍增、专精特新外贸“小巨人”、中小外贸企业生长妄想，实现万企出海。强化国际经贸规则运用，增强企业应对商业壁垒的能力。加速中期拓新，实验千企百展出海拓市场行动，增强与共建“一带一起”沿线国家和地区、《区域周全经济同伴关系协定》（RCEP）成员国的经贸交流相助。高标准建设跨境电商综合试验区，培育跨境电商工业园、外洋仓，探索新型易货商业等新业态。拓展中心品商业、绿色商业，扩大绿色低碳产品出口。鼎力大举生长服务商业、数字商业，重点推动信息手艺、研发设计等知识麋集型领域服务出口。聚力恒久转型，推动优势工业集群国际化生长，加速湖北制造向全球价值链高端攀升。建设国家入口商业增进立异树模区。深化内外贸一体化生长，搭建综合商业服务平台，增进制度规则协同、市场高效衔接、产品标准互认、服务系统融合。

24.提升开放枢纽功效。依托得中独厚的区位优势，建设陆�？账砍裰方换愕�，整体提升开放辐射力。加速建设“轨道上的湖北”，提升中欧班列（武汉）集结中心枢纽集结能力，全方位融入陆上丝绸之路。加速建设“水运上的湖北”，增强武汉长江中游航运中心辐射能力，高效率联通海上丝绸之路。加速建设“航线上的湖北”，强化天河机场、花湖机场客货双枢纽协同，加密国际航线，起劲构建湖北收支境新通道，立体式支持空中丝绸之路。推进陆港、水港、空港协同联动，健全多元化、韧性强的国际运输通道系统，打造全球供应链组织中心�Ｆ鹁⑷谌敫咧柿抗步ā耙淮黄稹�，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人文交流“心联通”，增强外洋利益�；�，推进商业、投资、工业、人文等务实相助，拓展卫生康健、农业、制作等领域相助新空间。

25.做强开放平台能级。统筹结构建设科技立异、服务商业、工业生长等重大开放相助平台。实验湖北自贸试验区提升战略，建好用好联动立异生长区，在全工业链立异生长、商业便当化等方面开展首创性、集成式探索，打造对内对外开放门户枢纽。推动综合保税区能级提升，鼎力大举生长“保税+”业态�Ｆ鹁⑸杲ǘ踔菘崭圩酆媳Ｋ扒�。增强国际相助，加速建设中法武汉生态树模城等区域经贸相助样板。深化国际商业简单窗口建设，建好国际商业数字化平台，加速推进智慧口岸建设，进一步提升通关便当化水平。立异各级种种开发区治理体制、运营模式，加速向现代工业生态园区转型，实验国家级开发区新赛道培育行动，打造工业群集、立异生长、开放相助的排头兵。

26.拓展双向投资相助空间。塑造吸引外资新优势，推进新一轮服务业扩大开放综合试点，周全落实国民待遇，执行外资准入负面清单，增进外资境内再投资，擦亮“投资中国·优选湖北”品牌。健全外商投资服务包管系统。面向全球精准招商，鼎力大举推动楚商回乡、以商招商。增强对外投资治理，健全外洋综合服务系统，打造湖北企业出海综合服务港，在重点国家和地区建设外洋综合服务站，支持中国—比利时科技园等重点境外经贸相助区加速生长，增进商业投资一体化，推动企业加速融入全球工业链供应链系统。

八、加速农业农村现代化，奋力推进墟落周全振兴

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先生长，一连牢靠拓展脱贫攻坚效果，增进城乡融合和墟落周全振兴，推动基本实现农业现代化、农村基本具备现代生涯条件，加速建设农业强省、打造新时代“鱼米之乡”。

27.提升农业综合生产能力。坚持产量产能、生爆发态、增产增收一起抓，鼎力大举生长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，打造国家优质农产品生产区。加力落实新一轮粮食产能提升行动，因地制宜生长现代设施农业，提高主要农产品供应包管能力和质量效益。严守耕地�；ず煜�，严酷占补平衡治理，优化农用地空间结构，构建耕地数目、质量、生态“三位一体”�；は低�。高质量推进高标准农田建设，增强全历程质量羁系和长效管护，周全提升耕地质量。加速建设江汉平原高效优质农产品生产样板区。深入推进种业振兴，建设“武汉·中国种都”。加速生长高端智能、丘陵山区适用农机，增进良田良种良机良法集成增效。推广种养循环生产方法，周全推进农业绿色转型，起劲探索碳汇农业。生长林下经济，壮大林草工业。培育壮大新型农业谋划主体，生长农业适度规模谋划，健全农业社会化服务系统，增强综合农事服务功效，增进小农户和现代农业生长有机衔接。

28.推动农村一二三工业融合生长。坚持需求牵引和市场导向，强龙头、延链条、兴业态、树品牌，把农业建成现代化大工业。深入推进重点农业工业链建设，坚持“外引内育”，加力培育主干龙头企业。做强武汉国家现代农业工业科技立异中心等重大科创平台，支持襄阳争创国家农业高新手艺工业树模区。培育壮大农业新质生产力。加速生长农产品加工业，建设提升加工园区，建强农产品供应链，构建现代农业流通系统，提升农业全工业链竞争力。完善“省级+区域+企业”品牌矩阵，一连叫响“虾鳝米茶、藕菇橙艾”和武昌鱼等金字招牌，建设质量追溯和信用系统，打造更多荆楚优品�？⑴┮刀嘀止π�，鼎力大举生长休闲农业、农村电商、生态康养等新业态。

29.建设宜居宜业和美墟落。学习运用“万万工程”履历，完善墟落建设标准制订、资金筹措、群众发动等机制，分类有序、片区化推进墟落振兴，逐步提高农村基础设施完整度、公共服务便当度、人居情形恬静度。统筹优化村镇结构，推动县域基础设施一体化妄想建设管护。协同推进县域领土空间治理，稳步开展全域土地综合整治。一连整治提升农村人居情形，以钉钉子精神解决好农村改厕、生涯污水、垃圾治理等问题，提升农房建设品质。传承农耕文化，�；す虐逍媛�，彰显荆楚特色风貌。

30.提高强农惠农富农政策效能。健全财务优先包管、金融重点倾斜、社会起劲加入的多元投入名堂，稳步增添墟落振兴投入。做好第二轮土地承包到期后再延伸三十年试点事情，加大对产粮大县支持力度，�；ず偷鞫┟裎衽┲至钙鹁⑿�。增强粮食购销和储备治理。增强墟落人才引育，推进外出务工职员返乡创业，激励种种人才下乡服务和创业就业。重组“投、补、贷、保”农业政策工具，开展农民小我私家信用价值和农村资产信用价值贷款、农村产权抵（质）押贷款。节约集约使用农村整体谋划性建设用地，依法盘活用好闲置土地和衡宇。生长壮大新型农村整体经济。加速构建农民收入一连较快增添的长效机制。

统筹建设常态化避免返贫致贫机制，坚持精准帮扶，对有劳动能力的实验工业和就业等开发式帮扶，对无劳动能力的落实兜底式包管。加力帮扶欠蓬勃地区，健全墟落振兴重点帮扶县支持政策，强化大中型易地扶贫搬家安顿区帮扶，确保不爆发规模性返贫致贫。

九、优化区域经济结构，增进区域协调生长

区域协调生长是中国式现代化的内在要求。深入实验区域联动战略，深度融入长江经济带生长、中部地区崛起等国家战略，优化重大生产力结构，构建优势互补、高质量生长的区域经济结构和领土空间系统。

31.优化领土空间生长名堂。深入实验主体功效区战略，坚持都会化地区、农产品主产区、重点生态功效区名堂总体稳固，构建“三廊四屏多片区”的领土空间�；っ�。健全财务、投资、工业、生态、生齿等配套政策，完善差别化分类审核评价机制。优化全省战略性工业、能源资源基地等结构。完善领土空间妄想系统，落实优化耕地和永世基本农田、生态�；ず煜摺⒊钦蚩⒔缦叩瓤刂葡�，分区分类实验差别化、细腻化用途管制。用好省级政府认真统筹的建设用地自主权，探索实验建设用地总量按妄想期管控模式，实验统筹存量和增量综合供地。

32.深入推进以人为本的新型城镇化。一连推进农业转移生齿市民化，推行由常住地挂号户口提供基本公共服务制度。优化都会规模结构，支持武汉探索超大都会治理现代化新路子，增进大中小都会和小城镇协调生长、集约紧凑结构。分类推进以县城为主要载体的城镇化建设，实验县域经济“双20”帮扶机制、“双百”科技赋能工程、经济强县高质量生长行动，加速百强县进位、千亿县扩容。坚持都会内在式生长，鼎力大举实验都会更新，优化都会空间结构，提升功效品质，�；ご欣肺穆�，建设具有荆楚特色的立异、宜居、漂亮、韧性、文明、智慧现代化人民都会。

33.推动汉襄宜“金三角”协同高质量生长。坚持极核引领，支持武汉加速建设国家中心都会，全力打造天下经济中心、国家科技立异中心、国家商贸物流中心、国际来往中心和区域金融中心，建设现代化大武汉。施展武汉都会圈主引擎作用，加速推进深度同城化生长。支持黄石打造都会圈主要增添极，鄂州打造都会圈协同生长区，孝感打造都会圈副中心都会，黄冈打造都会圈协同生长主要功效区，咸宁打造都会圈绿色生长主要增添极。推动仙桃、天门、潜江一体化生长。

增进汉襄宜“金三角”协同生长，推动科技共兴、工业共链、交通共网、生态共治、服务共享，周全提升经济集聚度、区域协同性和整体竞争力。支持襄阳打造中西部生长的区域性中心都会，发动“襄十随神”都会群协同生长。支持宜昌打造联络长江中上游的区域性中心都会，发动“宜荆荆恩”都会群一体化生长。支持十堰建设鄂西区域性中心都会，荆州打造江汉平原高质量生长排头兵，荆门打造全省支点建设主要增添极，随州建设天下专用汽车和应急工业转型基地，恩施建设“绿水青山就是金山银山”实践立异基地，神农架林区打造生态文明建设高地。

34.以武汉都会圈为中心推进长江中游都会群联动生长。健全鄂湘赣三省相助机制，增强武汉与其他省会都会相助，以科技协同为牵引，深化工业、交通、生态、文旅、开放、民生协同。共建长江中游都会群科技立异联动生长配合体，打造“科创链上的中三角”。协力建设先进制造业集群，统筹承接工业转移，打造“工业链上的都会圈”。强化交通枢纽协同联动，谋划打造长江中游国际性综合交通枢纽集群。深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝等区域，拓展与中部地区、沿长江省市相助。加速推进汉江生态经济带绿色低碳生长。推进省际毗邻地区协同生长，打造一批省际区域相助样板。推动大别山等革命老区振兴生长，一连深化南水北调京鄂对口协作。

十、?推动基础设施网络扩容提质，完善现代化支持系统

现代化基础设施系统是中国式现代化主要的物质基础。凭证“补短、联网、提能、清静、生态”要求，优化结构结构，增进集成融合，提升全省基础设施网络化、智能化、绿色化水平和清静韧性。

35.推进新型基础设施建设。完善信息、融合、立异等新型基础设施，提升“数智湖北”建设水平。加速建设一体化算力网、中部地区先进算力集群、国家（武汉）新型互联网交流中心，起劲打造天下算网中部综合枢纽。夯实测绘地理信息底座，推进全省卫星遥感应用。推动数据交互网、可信数据空间建设，增进数据要素高效流通和价值释放。推进下一代移动通讯网络、高通量低时延全光网络、卫星互联网建设，一连提升网络运载能力。推进物联网、区块链服务网建设，打造万物智联生态。加速古板基础设施更新和数智化刷新。增强数字社会、数字政府建设，融合物联网感知与人工智能剖析能力，推进都会全域数字化转型，提升城乡数智治理水平。加速结构建设高端前沿的立异基础设施，提升科技研发、产品研制立异能级。

36.完善现代化综合交通运输系统。加速建设交通强省，提升武汉国际性综合交通枢纽能级，强化襄阳、宜昌、“黄冈—鄂州—黄石”天下性综合交通枢纽功效，打造一批区域性综合交通枢纽。意会沿江、京港（台）、呼南等高铁主通道，完善以武汉“超米字型”铁路枢纽为焦点的省域高铁结构。推进沪渝、京港澳等“两纵两横”高速公路主通道扩容提质，完善重点区域高速公路结构。推动通俗国省干线达标升级，实验新一轮农村公路提升行动。建设三峡水运新通道、汉湘桂内河航运大通道湖北段，一连推动长江深水航道整治工程，统筹优化“五主十重”口岸功效。完善“双枢纽、多支线”机场生长名堂，加速低空基础设施建设，探索低空应用场景。增强跨区域统筹、跨方法衔接，以“建、联、智、用”为重点构建高质量“铁水公空”多式联运系统。加速推进江汉平原交通设施补短板项目建设。

37.建设新型能源系统。以就地就近消纳为主推动景物发电资源高效使用，深化水电绿色刷新，打造长江中游大型清洁能源基地。拓展绿电入鄂通道，推进抽水蓄能、新型储能建设，增强电力搜集、贮存、调理功效，打造天下主要电力调蓄中心。加大鄂西页岩气视察勘探开发力度，完善“五纵四横”油气管网，建设“天潜云应”地下储气库群，打造天下自然气管网焦点枢纽。加速数智化顽强电网建设，优化“四环九通道”主干网架结构，提升配电网承载力和无邪性，生长绿电直连、微电网等新模式，支持武汉建设天下一流都会电网。优化煤炭运送储配系统，实验新一代煤电升级行动。

38.构建“荆楚安澜”现代水网。周全推进江河�；ぶ卫�，建设系统完整、清静可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序的水网系统。系统推进长江和汉江、清江等主要支流治理、蓄滞洪区建设、病险水库水闸除险加固、区域排涝能力提升、现代化灌区建设、农村供水标准化建设，筑牢防洪供水清静屏障。加速推进跨流域水资源设置和大中型水库建设，谋划推进江汉平原水资源设置工程，提升江汉平原等区域用水包管能力。推动江河湖库水系互联互通、互调互补，提升区域水资源统筹调配能力。建设数字孪生水利系统，推动“水网+”融合生长，鼎力大举生长绿色水经济，提高水网综合效益。增强河湖生态�；ば薷�，周全推进幸福河湖建设，维护河湖康健生命。

十一、加速建设文化强省，打造天下着名文化旅游目的地

文化昌盛郁勃是中国式现代化的主要标记。坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位，深入实验文化立异战略，坚持以文塑旅、以旅彰文，传承弘扬长江文化、荆楚文化、红色文化，推动创立性转化、立异性生长。

39.鼎力大举弘扬和践行社会主义焦点价值观。深化党的立异理论学习和宣布道育，坚韧不拔用习近平新时代中国特色社会主义头脑凝心铸魂。以社会主义焦点价值观引领文化建设，弘扬大别山精神、抗洪精神、抗疫精神，修养英雄湖北的精神情质。弘扬诚信文化、清廉文化、法治文化。增强和刷新头脑政治事情，增强青少年理想信心教育。统筹推进城乡精神文明建设，普遍选树先进典范，推动全社会重视先进、争做先锋。增强公民品德建设，提升社会文明水平。增强网络内容建设和治理，加大未成年人网络�；ちΧ�，提高信息化条件下综合治理能力，建设优异网络生态。

40.推进文化事业昌盛生长。周全昌盛新闻出书、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，生长互联网条件下新公共文艺，推出一批反应时代新气象、讴歌人民新创立的精品力作。深化国有文艺院团刷新，立异文艺人才作育机制，振兴武汉戏曲“大码头”。实验文化惠民工程，建设书香湖北，开展群众性文化运动，增进公共文化服务提质增效。推进主流媒系一切性厘革，加速媒体深度融合，构建网上网下一体、内宣外宣联动的事情名堂，提高主流舆论指导能力。增强国际撒播能力建设，推动荆楚文化走向天下�Ｆ鹁⑸臧旃市浴⒐壹短逵�，统筹推进群众体育和竞技体育生长，加速建设体育强省。

41.增强文化遗产�；な褂�。加速建设长江国家文化公园（湖北段），建生长江博物馆，深化长江文明溯源研究和撒播展示。实验荆楚大遗址传承生长工程，建设国家级文化生态�；で⒐铱脊乓胖饭啊⒐椅奈锉；な褂檬髂Ｇ�。增强出土简牍、古籍文献、非遗等古板文化资源�；な褂�。增强天下文化遗产申报和治理，增进文化遗产系统性�；ず屯骋活肯刀讲�。增进博物馆提质增效，提升中小博物馆展陈能力，引发文博单位创立活力。增强历史文假名城、街区、村镇有用�；ず突钐�。实验荆楚红色基因传承工程。推进老字号再起、工业遗产激活、古板业态焕新，增进文创产品开发，推动文化遗产融入现代生涯。

42.推动文化工业和旅游业加速生长。完善文化治理体制和生产谋划机制，实验起劲的文化经济政策，培育优异文化企业和品牌。实验重大文化工业项目发动战略，健全文化工业系统和市场系统。推动文化和科技融合，鼎力大举生长数字出书、网络视听、游戏动漫等文化新业态。加速建设旅游强省，构建文旅深度融合生长新名堂。以“神武峡”“赤黄红”两大文旅主轴为引领，推进长江国际黄金旅游带焦点区建设，打造精品景区、精品线路、精品都会。推进文旅工业提质升级，延伸文旅工业链条，拓展“文旅+百业”“百业+文旅”，引进全球优质文旅资源，把文化旅游业培育成为主要支柱工业。激活文旅消耗，优化文旅服务，鼎力大举引客入鄂。实验全球相助同伴妄想和全球推广妄想，办妥国际武当太极文化节、长江文化艺术季等重大运动，提升“知音湖北”国际影响力。

十二、切实包管和改善民生，扎实推进配合富足

实现人民对优美生涯的神往是中国式现代化的起点和落脚点。坚持起劲而为、实事求是，增强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，流通社会流动渠道，提高人民生涯品质。

43.增进高质量充分就业。深入实验就业优先战略，健全就业增进机制，构建就业友好型生长方法。增强工业和就业协同，挖掘新手艺、新工业、新业态、新模式就业潜力，让就业“长”在工业上。支持企业稳岗扩岗。健全人力资源需求展望、供需匹配机制。完善终身职业手艺培训制度，大规�？怪耙凳忠张嘌�，指导全社会树立准确的就业、择业和用人看法，着力解决结构性就业矛盾。构建全方位就业公共服务系统，支持多渠道无邪就业、新就业形态康健生长，稳固和扩大高校结业生、农民工、退役武士等重点群体就业。健全创业支持系统，大规模推进“抓创业促就业”系列行动。完善劳动关系协商协调机制，落实劳动标准，增强劳动者权益包管，营造公正有序就业情形。增强就业影响评估和监测预警，起劲应对海内外情形转变和新手艺生长对就业的影响。

44.提高城乡住民收入水平。坚持按劳分派为主体、多种分派方法并存，提高住民收入在国民收入分派中的比重，提高劳动酬金在首次分派中的比重。健全种种要素由市场评价孝顺、按孝顺决议酬金的首次分派机制，增进多劳者多得、技高者多得、立异者多得。完善劳动者人为决议、合理增添、整体协商、支付包管机制，健全最低人为标准调解机制。增强企业人为分派宏观指导。多渠道增添城乡住民工业性收入。增强税收、社会包管、转移支付等再分派调理。增进和规范公益慈善事业生长。规范收入分派秩序和财产积累机制，支持勤劳立异正当致富，勉励先富带后富促共富。实验城乡住民增收妄想，有用增添低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调理过高收入，取缔不法收入，推动形成橄榄型分派名堂。

45.办妥人民知足的教育。实验新时代立德树人工程，周全推进大思政系统建设，增强体育、美育、劳动教育，完善教育评价系统。健全与生齿转变相顺应的教育资源设置机制，扩大学龄生齿净流入城镇的教育资源供应，推动学段教育资源意会使用，落实扩大免费教育规模政策。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质平衡生长、学前教育优质普惠生长，扩大通俗高中办学资源。办妥特殊教育、专门教育。深化高等教育综合刷新，扩大优质本科和研究生教育招生规模，增强高校服务经济社会生长能力。提升职业学校办学水平，构建职普融通、产教融合的高质量职业教育系统。指导规范民办教育生长。扩大高水平教育对外开放。弘扬教育家精神，实验荆楚西席能力素质提升行动，建设高素质专业化西席步队，强化西席待遇包管。健全学校家庭社会协同育人机制，普遍开展中小学生争做“好孩子、勤学生、好公民”运动，增进青少年康健生长。推进教育数智转型生长，探索将人工智能融入教育教学全要素、全历程。优化终身学习公共服务，建设学习型社会。

46.完善多条理社会包管系统。落实基本养老包管天下统筹制度，加速生长多条理、多支柱养老包管系统。完善基本养老、基本医疗包管筹资和待遇合理调解机制，逐步提高城乡住民基础养老金。健全多条理医疗包管系统，推进基本医疗包管省级统筹，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。牢靠完善失业包管、工伤包管省级统筹，扩大笼罩面。建设健全职业危险包管制度。推进高质量参保扩面，优化社保关系转移接续服务，提高无邪就业职员、农民工、新就业形态职员参保率。继续划转国有资源充分社�；�，健全社�；鸨Ｖ翟鲋岛颓寰差肯迪低�。施展种种商业包管增补包管作用。优化社保经办治理服务。健全分层分类的社会救助系统，构建综合救助名堂。完善空巢老人、逆境儿童、残疾人等群体服务包管系统。建设健全基本殡葬服务制度。坚持男女一律基本国策，包管妇女儿童正当权益。增强退役武士服务包管，完善抚恤优待系统。

47.推动房地产高质量生长。优化住房供应系统，完善商品房开发、融资和销售等基础制度，健全“人、房、地、钱”要素联念头制。优化包管性住房供应，知足城镇工薪群体和种种难题家庭基本住房需求。加速构建房地产生长新模式，建设清静恬静绿色智慧的“好屋子”，打造全生态“好服务”。因城施策优化住房消耗政策，增添改善性住房供应，激活返乡置业、教育置业、创业置业和改善性置业需求。实验衡宇品质提升工程和物业服务质量提升行动。建设衡宇全生命周期清静治理制度。

48.健全卫生康健服务系统。实验康健优先生长战略，完善康健增进政策制度系统，构建智慧化现代医疗系统，提升爱国卫生运动效果，提高人均预期寿命和人民康健水平。健全医疗、医保、医药协同生长和治理机制，增进分级诊疗。以公益性为导向深化公立医院体例、服务价钱、薪酬制度、综合羁系刷新，增强县区、下层医疗机构运行包管。优化医疗机构功效定位和结构，争创国家医学中心，建设国家区域医疗中心。实验医疗卫生强基工程，推进细密型都会医疗集团和县域医共体全笼罩。强化公共卫生能力，增强疾控系统建设，优化联防联控机制，防控重大熏染病。增强慢性病综合防控，生长防治康管全链条服务。全方位提升急诊抢救、血液包管和应急能力。增强医疗卫生步队能力和作风建设。实验中医药振兴生长工程，推进中医药传承立异，增进中西医团结。施展国家药品和医疗器械审评检查华中分中心功效，鼎力大举生长立异药和医疗器械。增强心理康健和精神卫生服务。

49.增进生齿高质量生长。健全笼罩全人群、全生命周期的生齿服务系统。提倡起劲婚育观和文明向上的婚俗文化，提倡适龄婚育、优生优育。完善生育支持政策系统和激励步伐，有用降低家庭生育养育教育本钱。增强生育医疗包管，完善生育包管制度，落实婚育休假制度，实验早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升妄想。扩大普惠托育服务供应，生长托幼一体化服务，逐步完善相关制度。增强妇女和儿童康健服务�Ｆ鹁⒂Χ陨堇狭浠�，健全养老事业和养老工业协同生长政策机制。弘扬中华民族孝亲敬老古板美德，维护晚年人正当权益，推进晚年友好型社会建设。优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支持、医养团结的多元供应名堂，健全养老服务系统。增强公共设施适老化和无障碍刷新，增强康复辅助用具扶老助残服务能力。生长医育团结服务。推行恒久照顾护士包管，健全失能、失终人照护系统，扩大康复照顾护士、安定疗护服务供应。办妥晚年大学（学校），增强下层晚年协会建设。稳妥实验渐进式延迟法定退休年岁，优化就业、社保等方面年岁限制政策，起劲开发晚年人力资源，加速生长银发经济。

50.稳步推进基本公共服务均等化。一直健全基本公共服务系统，完善基本公共服务规模和内容，明确实现基本公共服务均等化的目的、路径、步伐。建设健全与生齿转变相协调、与常住生齿相匹配的公共资源设置机制，推动更多公共服务向下层下沉、向农村笼罩、向边远地区和生涯难题群众倾斜。增强县域基本公共服务供应统筹，完善投入包管长效机制。周全深化事业单位刷新。

十三、加速经济社会生长周全绿色转型，建设漂亮湖北

绿色生长是中国式现代化的鲜明底色。牢靠树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实验漂亮湖北战略，起劲稳妥推进和实现碳达峰，协同推进降碳、减污、扩绿、增添，统筹推进情形�；ぁ⑸卫怼⒙躺�，筑牢生态清静屏障。

51.深入推进长江大�；�。始终把修复长江生态情形摆在压倒性位置，深入实验长江大�；ぬ岬瞪缎卸�，实验好长江十年禁渔，一连推进电化、气化、氢化长江。增强洪湖、梁子湖、斧头湖等重点湖库生态情形治理修复，包管丹江口和三峡库区及其上游流域水质清静。增强入河入湖排污口整治，强化化工企业污染防治。深化长江、汉江、清江等重点流域跨区域联防联治。统筹水资源、水情形、水生态“三水共治”，增强农业面源污染防治，推进工业园区水污染治理，补齐城镇生涯污水和垃圾网络处置惩罚短板，包管河湖生态流量，确保“江湖安澜、碧水东流、清水北送”。

52.周全改善生态情形质量。坚持精准科学依法治污，一连深入打好污染防治攻坚战。推动牢靠源深度治理与面源污染细腻化管控，提升都会空气质量水平。健全土壤污染源头预防系统，实验地下水污染源头排查治理�？构烫宸衔镒酆现卫硇卸�，有序推进“无废都会”建设。构建科学情形危害防控系统，深入推进新污染物治理。落实以排污允许制为焦点的牢靠污染源羁系制度。完善生态情形标准、监测、评价和审核制度。深入实验河湖长制、林长制，坚持山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�，统筹推进主要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ�。强化生态情形分区管控，增强同领土空间妄想衔接，严守生态�；ず煜�，周全推进自然�；さ叵低辰ㄉ�，争创神农架国家公园。增强生物多样性�；�。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，科学推进领土绿化。完善多元化生态赔偿机制，健全生态产品价值实现机制。

53.加速绿色低碳转型生长。实验碳排放总量和强度双控制度。深入推进节能降碳刷新和绿色低碳手艺立异，建设健全绿色低碳标准系统。加速工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。生长漫衍式能源，建设零碳工厂和园区，提高终端用能电气化水平，壮大节能环保工业链和工业集群。做好碳排放统计核算，实验地方碳审核、行业碳管控、企业碳治理、项目碳评价、产品碳足迹等制度机制。增强与天下碳市场、温室气体自愿减排生意市场衔接，依托“中碳登”打造具有天下影响力的碳市场中心和碳金融中心。深入推进碳排放权、用水权、排污权等市场化刷新。完善资源总量治理和周全节约制度，提高垃圾分类和资源化使用水平，鼎力大举生长循环经济。落实增进绿色低碳生长的财税、金融、投资、价钱、科技、环保政策。健全绿色消耗激励机制，推广绿色低碳生涯方法。周全推进漂亮都会、漂亮墟落、漂亮山水建设。

十四、推进国家清静系统和能力现代化，建设更高水平平安湖北

国家清静是中国式现代化行稳致远的主要基础。周全贯彻落实总体国家清静观，统筹生长和清静，越发注重实质清静，以高效能治理增进高质量生长和高水平清静良性互动。

54.健天下家清静系统。牢靠集中统一、高效权威的国家清静向导体制，落实国家清静责任制，加速构建新清静名堂。增强国家清静法治实验，贯彻落实国家清静战略和政策，加速推进国家清静危害防控系统建设。制度化、规范化推进国家清静重点领域和主要专项协调机制运行。服务国防和军队现代化建设，为牢靠提高一体化国家战略系统和能力提供有力支持。增强国防发动能力和后备实力建设。强化全民国防教育，完善双拥事情，牢靠军政军民团结。筑牢涉外事情清静防地，建设健全维护外洋利益清静协调机制。增强国家清静教育，筑牢人民防地。

55.增强重点领域清静包管。把捍卫政治清静摆在首位，增强国家清静能力建设。增强经济清静危害预警、防控能力，提升工业链供应链韧性和清静水平。完善粮食清静包管系统，建设华中区域粮食应急包管中心。健万能源清静监测预警系统，强化能源保供运行调理。深入开展综合性基础性地质视察，增强战略性矿产资源勘探开发和储备。维护水利、电力、交通、通讯等主要基础设施清静。增强战略要地支持，起劲建设战略性工业备份基地、战略性物资储备基地、战略性基础设施。增强网络、数据、人工智能、生物、生态、低空等新兴领域清静危害研究应对。提高提防化解重点领域危害能力，强化央地羁系协同，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等危害有序化解，严肃攻击不法金融运动，严防系统性危害。

56.提高公共清静治理水平。健全公共清静系统，推动公共清静治理模式向事前预防转型。增强气象、水文、地动、地质灾难监测预告预警，建设完善应急组织治理系统。增强应抢救援实力和物资装备系统建设，推进都会平急两用公共基础设施建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事务处置惩罚包管能力，增强应急指挥、清静生产、食物药品清静等事情。提升主要基础设施实质清静水平，有用阻止重特大事故。落实维护社会稳固责任，构建社会清静危害监测预警系统，开展重大决议社会稳固危害评估。深化社会治安整体防控系统和能力建设，生长壮大群防群治实力，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和攻击电信网络诈骗、毒品犯法等的力度。扎实推进综治中心规范化建设。提升人民法庭、公安派出所、司法所和羁系场合等标准化规范化水平。深化网络空间清静综合治理，增强小我私家信息�；�。强化未成年人违法犯法预防和治理。周全准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩办违法犯法，提升刑罚执行质效。

57.完善社会治理系统。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。增强党建引领下层治理和下层政权建设，周全实验州里（街道）推行职责事项清单，健全村（社区）事情事项准入制度。增强下层服务治理实力配备，完善服务设施和经费包管机制。增强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，提高新兴领域党的组织笼罩和事情笼罩质量，优化新就业群体服务治理。增强社会组织培育治理，推动行业协谈判会刷新转型生长。坚持和生长新时代“枫桥履历”，一连推进城乡社区治理优化提升行动，探索社区党组织向导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。施展人民群众主体作用，指导各方有序加入社会治理。完善网格化、自治化、数字化治理平台。施展市民条约、村规民约等作用，增强家庭家教家风建设，推动移风易俗，有用治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。

完善凝聚服务群众事情机制，夯实社会治理群众基础。增强头脑政治引领，刷新种种社会群体服务治理，健全利益关系协调、正当权益包管制度，体贴关爱难题、弱势群体。健全社会意理服务系统和�；稍せ�。流通群众利益诉求表达渠道，强化市民热线等公共服务平台功效，推动“民有所呼、我有所应”。生长自愿服务，增强自愿服务组织治理。推进信访事情法治化。健全矛盾纠纷排查发明、调解化解、反响报告、宽慰救助等机制。增强社会事情者步队建设，提高专业化服务水平。

十五、汇聚高质量生长强盛协力，为实现“十五五”妄想而起劲斗争

坚持和增强党的周全向导是推进中国式现代化的基础包管。持之以恒推进周全从严治党，增强党的政治向导力、头脑引领力、群众组织力、社会招呼力，充分调动各方面起劲性，提高党向导经济社会生长能力和水平，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章凝聚强盛协力。

58.坚持和增强党的周全向导。以党的政治建设为统领，深刻意会“两个确立”的决议性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一连用党的立异理论统一头脑、统一意志、统一行动。健全和落实民主集中制，坚持科学决议、民主决议、依法决议。纵深推进干部能力素质提升，强化系统性、高水平、深条理培训，突出重品行、重实干、重实绩的鲜明导向，树立和践行准确政绩观，激励干部继续作为，铸造堪当现代化建设重任的高素质干步队伍。统筹推进各领域下层党组织建设，增强党组织政治功效和组织功效，充分验展下层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深化拓展清廉湖北建设，把严的基调、严的步伐、严的气氛恒久坚持下去，压实周全从严治党主体责任、监视责任，锲而不舍落实中央八项划定精神，推行动风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为下层减负事情。深入开展政治生态剖析研判，推动种种监视意会协调。增强对权力设置、运行的规范和监视，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐，坚决打好反糜烂斗争攻坚战、长期战、总体战，营造风清气正的政治生态。

59.增强民主法治建设。坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，生长全历程人民民主。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，确保人民群众民主权力、正当权益获得维护和实现。坚持和完善中国共产党向导的多党相助和政治协商制度，施展人民政协作为专门协商机构作用，推进协商民主普遍多层制度化生长。健全下层民主制度。健全吸纳民意、搜集民智事情机制。更好施展工会、共青团、妇联等群团组织作用，增强工业工人步队建设、青少年生长、妇女儿童事业生长政策包管。增进人权事业周全生长。完善大统战事情名堂，周全贯彻党的民族政策、宗教政策和侨务政策。增强援藏援疆事情。做好港澳事情和对台事情。增强涉外事情。深化周全依法治省，协同推进科学立法、严酷执法、公正司法、全民遵法，增强立规则划和立法审查，强化法治政府和法治社会建设。推进政法事情数字化平台建设。规范司法权力运行，强化审查监视，增强公益诉讼，深化执行体制刷新，加速涉外法治能力建设，完善综合性法治评价事情机制，加速建设更高水平的法治湖北。

60.推动妄想制订落实。坚决贯彻党中央决议安排和省委事情要求，落实《建议》确定的指导头脑、主要目的、重点使命和重放纵措，制订“十五五”妄想纲要及种种专项妄想等，一连完善省域妄想系统，确保全省妄想“一盘棋”。争取更多湖北元素、湖北项目进入国家层面妄想。完善妄想实验监测评估机制，健全政策协协调事情协同机制，明确责任分工，强化催促检查，确保国家和我省“十五五”妄想落到实处。

全省各级党组织和宽大党员干部群众要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，鼓足劲头、高昂进取，久久为功、善作善成，为在长江经济带高质量生长中勇猛争先、加速建成中部地区崛起的主要战略支点、奋力谱写中国式现代化湖北篇章而起劲斗争！

以上是湖北省宣布《中共湖北省委关于制订全省国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》的所有内容，前往官网可获取更多详细信息。

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